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非居民电价今起涨2.8分/度 居民电价明年实施“多用多缴”

飞马网络】备受关注的电价调整方案正式出台。昨日,国家发改委宣布,自自本月20日起全国非居民电价每千瓦时(度)平均提高2.8分钱,暂不调整居民电价,未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价,用电越多电价越高。国家发改委称,这次电价调整影响有限,不会产生通货膨胀。不过,这已经比业内预期的提高2.5分钱/度高出不少。

  国家发改委表示,这次电价调整主要遵循四条选择:突出重点、促进环保、推进改革、关注民生。

  据国家发改委价格司司长曹长庆介绍,此次电价调整方案的出台,是重点解决去年燃煤电厂上网电价提高对电网企业的影响,为进一步深化电价改革创造了条件。

  各地上网电价有升有降

  各地区、各行业此次电价调整的标准有所差异,对发电企业销售给电网企业的上网电价作了有升有降的调整:受当地电网企业普遍亏损影响,陕西、山西、甘肃等十大产煤省、市(地区)将上调上网电价,改变企业严重亏损局面,价格浮动在每千瓦时上调0.2-1.5分钱。而沿海省、市(地区)供电企业盈利良好,可再生能源发展迅猛,因此拟下调电价每千瓦时0.3-0.9分钱。

  此次调价将统筹解决去年火电企业上网电价上调对电网企业的影响,同时将提高可再生能源电价的附加标准,并适当调整部分地区脱硫电价的加价标准。

  为减排二氧化硫,大幅度减少酸雨,近年来,我国燃煤机组普遍安装脱硫设施,使得电网企业需支付的脱硫加价资金增加,需要通过提高销售电价疏导。另外,我国风电、太阳能发电等可再生能源迅猛发展,目前在电价中收取的可再生能源电价附加资金不敷使用,需要提高标准。

  在调整电价的同时,对销售电价结构做了进一步优化。一是在全国仅剩的内蒙古东部电网实现了城乡居民用电同价;全国城乡各类用电同价的省份增至20个,其余省份也缩小了城乡各类用电价差,减轻了农村电费负担。二是三分之二的省份实现了商业用电与工业用电同价,以促进第三产业健康发展。三是适当调整了各电压等级差价,以更好地体现公平负担成本的原则。

  值得注意的是,此次电价调整仅仅是电力产业链的利益调整,而非业内一直期望的电力价格改革,尽管《关于加快推进电价改革的若干意见》将推出,但是目前整个电力市场的改革步伐仍然举步维艰。

  电网增收近800亿元

  国家发展改革委能源研究所研究员周大地接受新华社记者采访时说,此次销售电价理顺后,电网企业将是最大赢家,“电网企业近年来对电网投资巨大,加上承担着无电地区及户户通电工程的投资,这些投资带有公共服务的性质,经济效益较差。解决电网企业的亏损问题,也有助于推进电价改革。”

  国家电网公司相关人士对早报记者表示,这次上调的是终端销售电价,能够让他们从亏损到盈利。两大电网公司——国家电网公司、南方电网公司每年销售电量是3万亿度,电价每度上调1分钱,那么它们相对应的就是300亿元,这是非常可观的数字。

  以此次电价每度平均提高2.8分钱,那么两大电网公司将增加近800亿元的收益之多。

  据两大电网公司2008年数据显示,国家电网公司售电量为21235亿千瓦时(度),主营业务收入11556亿元,利润总额96.6亿元;南方电网公司售电量为4826亿千瓦时,营业收入为2855亿元。

  另外,一位业内人士对早报记者表示,此次上调电价值得注意两点,首先,并不增加居民用电成本,在我国目前民用电只占到电力总消费量的8%-10%,实际所占比例很小;另外,实质上与电力价格改革没有直接的关系,仅仅是临时举措,这只是考虑到了电力产业链上下游的利益分配。同时,对于发电企业的盈利也没什么关系。

  去年,国家发改委在7月1日和8月20日两次对电价进行调整,其中上网电价平均每度提高了4.14分,输配电价平均每度提高了0.36分,销售电价平均每度提高了2.61分。上述国家电网人士对早报记者表示,实际上去年上调的2次电价,国家发改委考虑到了煤炭价格上涨给发电企业造成的成本压力,但是最终是把成本转嫁给了他们。这次等于把去年的部分“还了回来”。

  从国家电网公司透露的数据看,由于去年前9个月,国家电网亏损160.5亿元,其30个地方公司中有25个公司亏损。

  名词解释

  非居民用电

  非居民用电直观来讲,就是除了居民以外的用电者。比如工厂,企事业单位等等。与普通居民用电的标准和制度都有所不同。其中包括非居民照明用电、商业用电、非工业用电、普通工业用电、大工业用电等等多个方面。

  去年国家发改委在7月1日和8月20日两次对电价进行调整,其中上网电价平均每度提高了4.14分,输配电价平均每度提高了0.36分,销售电价平均每度提高了2.61分。

  其中的上网电价、输配电价和销售电价也就是常见的“三段式电价”。上网电价:电网从电厂买入的价格。输配电价:电力部门内部之间的结算或交易价格。销售电价:供电部门卖给用户的价格。

  三大上调原因

  1.两大电网公司出现巨亏

  电网方面

去年8月20日国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱,由于当时通胀压力较大,且金融危机已经给经济发展造成冲击,电网企业销售电价没有同步调整,导致购电成本剧增。今年1-8月,国家电网和南方电网公司亏损161亿元,同比减少利润238亿元。

  2.各地发电企业苦乐不均

  发电方面

火电企业执行标杆电价存在苦乐不均的现象。目前各地区的标杆上网电价主要依据机组平均造价、煤价和煤耗制定。由于近年来各地区燃煤机组造价、煤价、煤耗变化较大,而标杆上网电价未能及时调整,各地燃煤电厂经营情况差异较大。东部沿海地区发电企业盈利能力较强;中西部有些地区如山西、陕西、甘肃等发电企业普遍亏损。

  3.力挺“可再生能源发电”

  节能减排 自2005年底至2008年底,全国可再生能源发电装机增加了868万千瓦,增长了703%,其中,风电装机增长了695%,且继续呈现快速增长的势头,需适当调整可再生能源电价附加标准。
来源:东方早报

2010-11-5 16:59:47 | 浏览:3316 | 返回